如何保障“手机实名制”严格落实

从三大运营商处获悉，此前传北京地区未实名手机用户10月15日将被停机，实际是分批执行，10月15日开始，最晚至10月31日截止。其实，多地已开始执行不实名就停机政策，中新网对此进行了梳理，大部分地区都是分批执行，如用户在规定时间内未实名，将面临被停机甚至销号的处理。(9月23日中国新闻网）

在此之前，按照监管部门要求，消费者在购买手机卡时，须持本人身份证，运营商必须使用二代身份证识别设备核验用户本人的居民身份证件，并通过系统自动录入用户身份信息，在验证信息真实有效之后，方可办理业务。理论而言，这一政策是完善的，如能得以严格实行，通信诈骗成本将会大幅提升，但遗憾的是，从“实名制”执行伊始，诈骗分子就轻松越过了这道防火墙。基本所有的手机卡都实现了实名制，包括最初没有严格要求实名制的170、171号段。但是，被用来实施通信诈骗的“实名制”手机卡，跟诈骗分子本人的身份信息没有任何关系，对此，全面“实名制”之后是否能避免这个问题？

“手机实名制”必须直面两个问题：其一，“实名制”是否能得到不折不扣地执行？其二，“实名制”之后，公民隐私能否得到保障？这需要监管，更需要严惩。从监管角度来看，工信部要求运营商强制执行手机实名制，但对于执行好坏没有相应的奖惩措施；从惩罚角度来看，许多实行实名制的国家都有相应的法律规范，而我国立法缺位使利益各方职责不明，对违规行为的处罚缺乏法律依据，监管部门也没有执法权，运营商半推半就的态度让实名制成了政府的“一厢情愿”。

“手机实名制”能否有效解决骚扰诈骗的问题，背后其实是一个系统工程，既需要运营商的努力，也需要政府完善监管体系，更离不开市场诚信体系的建设。（春城晚报 王军荣）

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